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關于推進“兩學一做”學習教育常态化制度化實施方案

為認真貫徹落實黨中央《關于推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的意見》和習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的重要指示精神，根據《中共國家安全監管總局黨組關于推進“兩學一做”學習教育常态化制度化實施方案》和《bat365中文官方网站推進“兩學一做”學習教育常态化制度化實施方案 》安排，結合學院實際，制定如下實施方案。 

一、總體思路和主要原則

（一）總體思路。認真學習領會習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的重要指示精神，深刻認識學習教育常态化制度化的重大意義，自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來，準确把握常态化制度化的目标任務、基本要求和關鍵措施，以高度的政治責任感和使命感落實好這項重大政治任務。2017年的“兩學一做”學習教育要緊緊圍繞“迎接十九大，學習十九大，做合格共産黨員”這一主題開展，在真“學”實“做”上深化拓展，不斷推動全面從嚴治黨取得新成效。

（二）主要原則。一是堅持融入日常、抓在經常。堅持融入日常、抓在經常，突出經常性教育的特點，用好日常教育途徑、教育方式。以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導幹部定期開展集中學習；以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本内容，長期堅持、形成常态。二是堅持問題導向。建立完善及時發現和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。三是堅持以上率下。嚴格和規範雙重組織生活制度，充分發揮領導機關、領導幹部帶頭示範作用，防止“燈下黑”。四是堅持分類指導。針對不同層級不同類别黨支部和黨員的特點，區分層次，明确要求，體現具體化、精準化、差異化。五是堅持激發基層活力。充分調動黨支部積極性主動性創造性，探索創新黨内教育和組織生活的有效方法，增強學習教育實效。六是堅持選樹典型。積極選樹先進典型，大力宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事迹，樹立時代楷模，引導黨員、幹部見賢思齊。七是堅持常抓不懈。堅決防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等問題。

二、學習内容和要求

（一）深化黨章黨規學習。聯系全面從嚴治黨向縱深發展的實踐，深入學習和踐行《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨黨内監督條例》《中國共産黨紀律處分條例》《中國共産黨問責條例》等黨内法規要求，真正使黨章黨規内化于心、外化于行，把尊崇黨章、遵守黨規的要求落到實處。

（二）學深悟透系列講話。持續深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，領會掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。通過學習講話精神，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。黨的十九大召開後，要原原本本地學習黨的十九大報告，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來。

（三）拓展學習内容。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。 

三、教育引導黨員做到“四個合格”

堅持“學”“做”結合。教育引導廣大黨員按照“四講四有”标準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。要按照“四個合格”的具體要求，讓黨員知曉合格标準、明确行為底線，真正讓“四個合格”入腦入心、化為實際行動。把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，引導每名黨員、幹部發揚自我革命精神，對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型，按照合格黨員标準，緊密聯系思想工作實際，經常進行“黨性體檢”，有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出重點解決什麼問題，以解決突出問題的新變化新氣象不斷彰顯學習教育新成效。

一是做到政治合格。重點是堅定對馬克思主義的信仰和對社會主義、共産主義的信念，把握正确政治方向，堅定站穩政治立場，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻，做政治上的明白人。二是做到執行紀律合格。重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特别是政治紀律和政治規矩，堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性，自覺接受組織和群衆的監督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。三是做到品德合格。重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等共産黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共産黨人的政治本色。四是做到發揮作用合格。重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務師生、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進學校和學院改革發展穩定中作表率、當先鋒。

四、聯系思想工作實際持續經常查找解決問題 

學院黨委和廣大黨員要堅持學做結合，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求。一是黨員要對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出重點解決什麼問題。要查找分析理想信念是否堅定，着力解決理想信念模糊動搖、推崇西方價值觀念、熱衷于參加封建迷信活動等問題；要查找分析對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻，着力解決不守政治紀律和政治規矩、做“兩面人”等問題；要查找分析黨章意識、黨員意識是否牢固樹立，着力解決組織紀律散漫、組織觀念不強、不按規定交納黨費和參加黨的組織生活、不按黨的組織原則辦事等問題；要查找分析是否自覺踐行社會主義核心價值觀，着力解決道德行為不端、違反社會公德、職業道德、家庭美德等問題；要查找分析是否做到履職盡責、擔當負責、發揮先鋒模範作用，着力解決宗旨觀念淡薄、利己主義嚴重、執行落實不夠、教學态度不端正、工作庸懶散拖、不作為、發揮作用不夠等問題。二是學院黨委要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，着力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。三是黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規範，團結教育服務師生是否有力、到位，着力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群衆的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。一是民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結－批評－團結”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。二是談心談話要經常，坦誠相見、交流思想，發現問題及時提醒。三是學院黨委和各黨支部要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常态，認真開展反腐倡廉警示教育，築牢拒腐防變思想防線。四是民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。 

要以高度的政治自覺抓好問題整改，對查找出的問題要從黨性黨風上深刻剖析原因，确定整改措施、整改目标和完成時限，認真抓好落實。對師生反映強烈的突出問題應進行專項整治。學院黨委班子和班子成員整改落實情況和任務清單、措施清單、責任清單，要在一定範圍内以适當方式公布，主動接受上級黨組織、下級組織和黨員、群衆的監督。

五、推進方式和主要舉措

（一）堅持領導幹部率先垂範。以學院黨委中心組學習、召開民主生活會等為主要抓手，組織黨員幹部深入系統開展集體學習。學院黨委中心組學習要研究确定主題，加強研讨式、互動式、調研式學習，發揮引領示範作用。黨員領導幹部要把“兩學一做”作為鍛煉黨性的基本功、必修課，自覺走在前列、當好表率。要帶頭學習，認真學習黨章黨規，知敬畏、存戒懼、守底線；要提高政治站位，強化政治能力訓練，加強政治曆練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，帶頭做合格黨員、合格領導幹部。嚴守政治紀律和政治規矩，時刻檢視存在的差距與不足，自覺同特權思想和特權現象作鬥争；強化黨性修養，時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活，增強組織觀念，對黨忠誠老實；強化廉潔自律，嚴格執行中央八項規定精神，持續深入糾正“四風”，密切聯系群衆，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色；強化責任擔當，自覺踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發有為，敢于擔當、建功立業，重實幹、務實功、辦實事、求實效。

（二）堅持不懈加強黨支部建設。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為最重要的基本建設，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群衆工作落到支部，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群衆的核心、攻堅克難的堡壘。要執行基本制度，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度。要嚴格落實黨支部建設規定，根據發展黨員數量合理設置黨支部，健全各項工作制度，持續整頓軟弱渙散黨支部，選好配強黨支部班子。要落實“一崗雙責”要求，黨支部書記要承擔支部建設主體責任，主持研究支部工作計劃、開展支部日常工作，帶頭講黨課，帶頭執行支部制度，做好支部黨員經常性的思想政治工作，檢查支部工作計劃、決議的執行情況。支部書記每年要向上級黨組織和全體黨員述職，接受評議考核；支部委員要分工負責，履行好自身職責。要強化支部主要功能，按照建立學習型、服務型、創新型黨支部建設目标要求，強化支部的教育功能、管理功能、監督功能、服務功能。

（三）認真落實“三會一課”等基本制度。堅持把“三會一課”作為開展“兩學一做”學習教育的基本途徑。一是制定年度計劃。黨支部要根據要求研究制定年度“三會一課”計劃并報學院黨委備案。要圍繞學校的中心工作和電信學院改革發展，結合本支部工作實際，結合支部黨員幹部思想實際，突出“兩學一做”基本要求，突出計劃的針對性和可操作性，有學習主題，有時間安排，有具體措施，有責任主體，有效果檢查，保質保量組織實施。二是認真開好“三會”。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會，定期召開支部委員會。支部黨員大會每月至少召開1次，支部委員會每月至少召開1次。黨員大會、支部委員會要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要内容，針對黨員思想狀況，結合支部建設情況，确定會議主題和方式，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，突出問題導向，做到形式多樣、氛圍莊重，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要規範使用《基層黨組織工作台賬》，如實記錄“三會”開展情況。三是組織講好黨課。黨課是支部組織生活的重要内容，是教育引導黨員加強黨性鍛煉、提高黨性修養的重要途徑。黨支部每季度要組織1次黨課。堅持黨員領導幹部講黨課制度，學院領導班子成員要在所在黨支部至少講一次黨課。擴大黨課授課人範圍，基層黨組織負責人、專家學者、先進模範、普通黨員都可以上黨課，實現教學相長、學學相長。要堅持黨課“姓黨”，把黨課作為學習黨的知識、宣講黨的理論、強化黨的紀律、貫徹黨的路線方針政策、發揚黨的優良傳統的重要陣地。要堅持“黨課是課”，遵循幹部教育規律和思想政治工作規律，内容要貼近黨員、貼近實際，形式要大膽創新、勇于突破，采取講座式、互動式、體驗式、情景式、案例式等多種方式講好黨課。要充分運用新技術新媒體手段，探索實踐微黨課、網絡黨課、手機黨課等載體形式，不斷提升黨課吸引力、說服力和影響力。

（四）開展主題黨日活動。各級黨組織要結合建黨、建國、建軍等重大紀念日和黨的重大活動，結合“三會一課”、交納黨費、支部聯學聯建、參加服務群衆活動等，堅持每年設定一個主題，2017年要以“迎接十九大，學習十九大，做合格共産黨員”為主題，采取組織黨員聽黨課、開展學習讨論、志願服務、參觀紅色教育基地、愛國主義教育基地、廉政教育基地等方式，組織開展好主題黨日活動。主題黨日要貼近實際，增強感染力、吸引力、針對性、實效性。要善于運用“支部工作”APP、“兩微一端”等新技術新媒體，拓展組織生活的途徑和載體。要嚴格遵守中央八項規定精神，堅決禁止以主題黨日活動之名行遊山玩水之實。

（五）強化分類指導。針對領導幹部、普通黨員、教師黨員、學生黨員等不同群體，有針對性地提出目标要求、工作任務和推進方式，體現具體化、精準化、差異化；鼓勵探索創造，充分調動基層單位的主動性、創造性，讓基層黨組織在學習教育中擁有更多的自主權。加強督查調研，采取随機抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式，及時總結交流新鮮經驗，發現和解決存在問題，推動學習教育深入開展。

（六）選樹先進典型。要教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。要運用多種方式，組織開展主題實踐、崗位練兵、知識技能競賽等，促進黨員提升履職能力和基本功。定期評選表彰優秀共産黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織，大力營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍。 

六、加強組織領導 

要把推進“兩學一做”學習教育常态化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，精心組織，強化工作指導，強化監督檢查，做到抓常抓細抓長。 

（一）履行好組織學習教育的主體責任。學院黨委和各黨支部要切實履行主體責任，每年要專門研究部署，作出具體安排，加強基層黨建工作薄弱環節，梳理分析工作短闆，研究制定重點工作任務，集中力量攻堅克難。黨組織書記要認真履行第一責任人責任，把“兩學一做”學習教育常态化制度化納入管黨治黨的責任清單，作出具體工作安排，加強督促指導。 

（二）加強日常督促檢查和分類指導。學院黨委和各黨支部要多途徑、多方式了解掌握黨員學習教育情況，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員要進行批評教育、促其改正；對黨支部執行“三會一課”制度不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓措施，進行嚴肅處理。要加強分類指導，采取不同組織形式、突出不同學習重點，為黨支部自主開展學習教育留出空間。 

（三）加強評議考核。學院黨委和各黨支部要把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入黨建工作考核的重要内容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨支部和黨支部書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群衆作評價。要及時總結交流新經驗，發現和解決存在問題，通過在學校、學院網站和新媒體平台，大力宣傳推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的好經驗好做法，充分發揮先進典型的示範作用。同時，将對工作落實不力、搞形式走過場的，嚴肅批評、追究責任，确保推進“兩學一做”學習教育常态化制度化工作久久為功、取得實效。 

                                    2017年6月1日